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　　。法院观点认为，首先国家实行基本农田保护制度。《土地管理法》第三十七条规定，禁止占用基本农田发展林果业。《农村土地承包法》第三十八条规定，土地经营权流转不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。《基本农田保护条例》第十七条规定，禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业。《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》第一条规定“坚决制止占用基本农田进行植树等行为。要认真执行《土地管理法》和《基本农田保护条例》，坚决制止任意改变基本农田用途的行为，切实做好保护基本农田‘五个不准’，即：不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网；不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动；不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设；不准以限耕还林为名违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围；除法律规定的国家重点建设项目以外，不准非农建设项目占用基本农田。凡在基本农田上进行植树造林（包括种植速生丰产林）、挖塘养鱼、绿色通道和城市绿化隔离带建设的必须立即停止和纠正。今后，新增绿色造林、新建和扩建用材林基地均不得占用基本农田。”案例中双方约定将基本农田用来种植树苗的约定，明显违反国家法律禁止性规定，应属无效。从案件中可以看出，双方改变了土地用途的合同，属于因违反国家基本农田保护制度的强制性规定而无效。

　　无效的后果：根据《民法典》第一百五十七条规定：“民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。法律另有规定的，依照其规定。”具体到入库案例情形，当双方签订的土地承包经营权合同无效后，承包方需归还占有的土地，且由于占有使用土地，承包方应当支付相应土地使用费，而发包方需退还土地租赁费，根据《最高人民法院关于适用中华人民共和国民法典合同编通则若干问题的解释》第二十五条规定，承包方应支付的土地使用费与发包方应退还的土地租赁费相互抵消。关于发包方支出的树苗损失赔偿款，基于双方对于土地性质属于基本农田均应当明知，在此情况仍违反法律规定签订改变土地用途的合同，双方对此均有过错，根据过错程度和性质，各自承担相应责任。

　　项目法人在取得土地承包经营权后，通常优选当地专业化种植机构或农业运营公司进行全流程托管服务。双方之间签署土地托管服务合同，由托管方提供种子、种苗、化肥、农药等农资，提供土地整理、代耕代种、收割收获、秸秆还田、打捆回收等农机服务，提供施肥、病虫害防治、收购及订单销售等全程系列化托管服务。根据《中华人民共和国种子法》第三十一条规定，从事主要农作物或林业种子生产经营的，需要种子生产经营许可证；《农药经营许可管理办法》第三条规定，销售农药的，应当取得农药经营许可证。《农药经营许可管理办法》第十九条规定，有下列情形之一的，不需要取得农药经营许可证：（一）专门经营卫生用农药的（即用于蚊、蝇、蜚蠊、蚂蚁和其他有害生物的农药）；（二）农药经营者在发证机关管辖的行政区域内设立分支机构的（即已办理的经营者，其分支机构无需重新办理）；（三）农药生产企业在其生产场所范围内销售本企业生产的农药，或者向农药经营者直接销售本企业生产农药的（即农药生产企业已有农药生产许可证，进行销售时无需再要农药经营许可证）。《肥料登记管理办法》第五条和第十三条规定，除了下列产品免予登记，硫酸铵、尿素、硝酸铵、氰氨化钙、磷酸铵（磷酸一铵、二铵）、硝酸磷肥、过磷酸钙、氯化钾、硫酸钾、硝酸钾、氯化铵、碳酸氢铵、钙镁磷肥、磷酸二氢钾、单一微量元素肥、高浓度复合肥，其他肥料产品未经登记不得进口、生产、销售和使用。